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學術造假撤銷職(zhi)稱有了法律依(yi)據(ju) 不端“黑歷(li)史”將影響未來評審(shen)
www.xtxcm.com        2020-03-31 20:12:55 星期一   本文來源︰ 新(xin)華網

 

  9月1日起,人社部(bu)印(yin)發的《職(zhi)稱評審(shen)管(guan)理暫行規定》(以下簡(jian)稱規定)正式實施(shi),明確規定了職(zhi)稱評審(shen)管(guan)理的主要規定和(he)程序,並對職(zhi)稱評審(shen)的全過程進行規範管(guan)理。規定要求,開展(zhan)職(zhi)稱評審(shen)應當組(zu)建(jian)職(zhi)稱評審(shen)委(wei)員會,職(zhi)稱評審(shen)包(bao)括申(shen)報、審(shen)核、評審(shen)、公示、確認等(deng)基本程序,推廣(guang)在(zai)線(xian)評審(shen)、探索(suo)實行職(zhi)稱評審(shen)電子證書。

  尤其值dang)米 獾氖牽 娑 栽zai)職(zhi)稱評審(shen)環節規範學術造假行為作出明確要求︰學術造假將撤銷職(zhi)稱,並記入職(zhi)稱評審(shen)誠(cheng)信檔(dang)案(an)庫。

  對于(yu)有學術造假“黑歷(li)史”的na)昵肴死此(ci)擔 娑 某鎏ㄎ摶 yu)一記重拳。“規定一方面強調要規範職(zhi)稱評審(shen),另一方面把(ba)學術不端行為納(na)入誠(cheng)信系統(tong),是一個很重要的抓手(shou),是很有意義的。”中國社科院(yuan)科學技ji)鹺he)社會研究(jiu)中心主任wei)撾拔謀硎盡/p>

  職(zhi)稱評審(shen)的第一份法律文件

  這是一份順(shun)勢而生的職(zhi)稱評審(shen)規範文件。

  據(ju)人社部(bu)介紹(shao),1986年(nian)以來,為加強和(he)規範職(zhi)稱評審(shen)工作,原人事部(bu)先(xian)後印(yin)發了《關于(yu)重新(xin)組(zu)建(jian)專業技ji)踔zhi)務評審(shen)委(wei)員會有關事項的通知》《專業技ji)踝zi)格評定試行辦(ban)法》等(deng)一系列政策文件,在(zai)建(jian)立(li)職(zhi)稱評審(shen)組(zu)織、規範評審(shen)程序、確保評審(shen)質量等(deng)方面發揮了重要作用。

  但是,各(ge)類文件規定比較分散,缺乏系統(tong)cheng)裕  Σceng)次(ci)不高,有些政策規定已(yi)經不能適應新(xin)時代職(zhi)稱評審(shen)工作需要。2016年(nian)12月,中共中央辦(ban)公廳、國務院(yuan)辦(ban)公廳印(yin)發的《關于(yu)深化職(zhi)稱制(zhi)度改革的意見》提出,要加強職(zhi)稱評審(shen)管(guan)理法治建(jian)設,完善職(zhi)稱政策法規體系。

  因此(ci),從2017年(nian)以來,人社部(bu)通過調研、座(zuo)談等(deng)形式,廣(guang)泛听取意見,收集(ji)反饋(kui),保證規定內容全面、結(jie)構清晰(xi)、操作性較強。近(jin)期,規定完成審(shen)議程序,正式印(yin)發實施(shi)。

  人社部(bu)相(xiang)關負責人表示,這份規定是加強職(zhi)稱評審(shen)管(guan)理、完善職(zhi)稱政策法規體系dang)鬧匾﹥俅耄鶴魑 zhi)稱工作的第一部(bu)法律性文件,由(you)過去分散的政策上升為統(tong)一規定,由(you)一般性政策文件上升為部(bu)門規章(zhang)。它(ta)的出台,將對從源頭上規範職(zhi)稱評審(shen)程序,依(yi)法加強職(zhi)稱評審(shen)管(guan)理,切實保證職(zhi)稱評審(shen)質量起到重要作用。

  學術造假撤銷職(zhi)稱ping) 泄嬋梢yi)

  近(jin)幾年(nian),學術造假事件層(ceng)出不窮,涉事方既有科研人員,也(ye)不乏其他有社會影響力的公職(zhi)人員等(deng),造成極差(cha)的na)緇嵊跋 /p>

  該規定從職(zhi)稱評審(shen)方面,對此(ci)劃(hua)出紅線(xian)︰規定第三十(shi)九條(tiao)指(zhi)出,申(shen)報人通過提供虛假材料、剽竊(qie)他人作品和(he)學術成果(guo)或者通過其他不正當手(shou)段取得職(zhi)稱的,由(you)人力資(zi)源社會保障行政部(bu)門或者職(zhi)稱評審(shen)委(wei)員會組(zu)建(jian)單位撤銷其職(zhi)稱,並記入職(zhi)稱評審(shen)誠(cheng)信檔(dang)案(an)庫,納(na)入全國信用信息共享平(ping)台,記錄期限為3年(nian)。

  據(ju)段偉文介紹(shao),十(shi)幾年(nian)來國家對科研誠(cheng)信問題越來越重視,各(ge)部(bu)門都(du)相(xiang)繼出台一系列措施(shi),此(ci)次(ci)人社部(bu)的規定是一種立(li)體的防範和(he)懲處的措施(shi)。職(zhi)稱評審(shen)涉及很多的行業和(he)部(bu)門,不只(zhi)是高校或一般科研單位,還有各(ge)個地方和(he)單位,“以前(qian)我們也(ye)听說(shuo)靠虛假材料、不正當手(shou)段獲取職(zhi)稱的事例,如果(guo)學術不端或學術造假行為被納(na)入職(zhi)稱評審(shen)規範管(guan)理中,也(ye)就意味(wei)著(zhou)職(zhi)稱評議委(wei)員會在(zai)一定程度上擔當起甄(zhen)別學術造假的權利和(he)義務。”段偉文說(shuo)。

  但是,如何行使這個權利和(he)義務呢?段偉文認為這需要一個程序,比如職(zhi)稱評議委(wei)員會按照(zhao)相(xiang)關文件規定,對申(shen)請人sou) 醪牧轄瀉瞬椋 餼蛻婕叭肆Α? Α  訓牡饔玫deng),各(ge)個環節都(du)需要細化。

  規定中明確了職(zhi)稱評審(shen)的主體和(he)基本程序等(deng),按照(zhao)zhan)娑  ge)地區(qu)、各(ge)部(bu)門以及用人shuo)?壞deng)開展(zhan)職(zhi)稱評審(shen),均應當組(zu)建(jian)職(zhi)稱評審(shen)委(wei)員會。職(zhi)稱評審(shen)委(wei)員會分為高級、中級、初級三個類別,申(shen)請組(zu)建(jian)職(zhi)稱評審(shen)委(wei)員會應符合相(xiang)應條(tiao)件要求。有條(tiao)件的地區(qu)、部(bu)門和(he)用人shuo)?唬 梢宰zu)建(jian)職(zhi)稱評審(shen)委(wei)員會專家庫。

  對學術造假的懲罰需在(zai)實踐中權衡(heng)

  規定對職(zhi)稱評審(shen)覆蓋和(he)管(guan)理的範圍也(ye)相(xiang)應擴大。按照(zhao)zhan)娑  zhi)稱評審(shen)管(guan)理的實施(shi)範圍,由(you)過去主要在(zai)體制(zhi)內拓展(zhan)到面向全體專業技ji)躒瞬藕he)各(ge)類用人shuo)?弧M 保 guan)理服務覆蓋到評審(shen)的各(ge)個環節。

  人社部(bu)相(xiang)關負責人表示,新(xin)的職(zhi)稱評審(shen)規定堅持繼承(cheng)與(yu)創新(xin)相(xiang)結(jie)合,一方面,職(zhi)稱工作面臨的新(xin)形勢、新(xin)要求,要改革原有文件中不合時宜shuo)牡胤劍 硪環矯嬉ye)要保持職(zhi)稱政策的連續(xu)性,不對職(zhi)稱評審(shen)作顛(dian)覆性改變(bian)。同時,堅持放(fang)管(guan)服相(xiang)結(jie)合;強調優化服務,簡(jian)化證明材料,加強事中事後監管(guan)。規定明確指(zhi)出,按照(zhao)“放(fang)管(guan)服”改革要求,進一步減(jian)少政府部(bu)門對職(zhi)稱評審(shen)的微觀管(guan)理,主要通過事中事後的抽(chou)查、巡查,以及對有關問題線(xian)索(suo)的倒查、復(fu)查,來確保職(zhi)稱評審(shen)的公平(ping)公正。這意味(wei)著(zhou),對于(yu)學術造假等(deng)存在(zai)一定“暴露期”的事件,職(zhi)稱評審(shen)的事後追查也(ye)將加強。此(ci)外,規定還優化了職(zhi)稱評審(shen)服務。其中指(zhi)出,要建(jian)立(li)職(zhi)稱評價服務平(ping)台,加強職(zhi)稱評審(shen)信息化建(jian)設,推廣(guang)在(zai)線(xian)評審(shen),探索(suo)實行職(zhi)稱評審(shen)電子證書,進一步提高職(zhi)稱評審(shen)公共服務水平(ping)。

  段偉文強調,在(zai)專業技ji)躒嗽鋇鬧zhi)稱評審(shen)中,涉及對科研誠(cheng)信和(he)學術造假的懲罰,也(ye)需要在(zai)實踐中的權衡(heng),一方面,希望相(xiang)應舉措能夠有效遏制(zhi)造假的行為,另一方面也(ye)要認識到,在(zai)懲罰的同時也(ye)要避免污名化。比如對查閱誠(cheng)信檔(dang)案(an)相(xiang)關的權限作出限制(zhi),不能對所有人開放(fang),以免引發過度的輿論反應。

  規定中指(zhi)出健全職(zhi)稱評審(shen)復(fu)查、投訴機制(zhi),是深化職(zhi)稱制(zhi)度改革的明確要求,是保護專業技ji)躒瞬胖zhi)稱評審(shen)權益的有效手(shou)段,也(ye)是加強事中事後監管(guan)、確保職(zhi)稱評審(shen)公平(ping)公正的重要方式。《規定》在(zai)規範評審(shen)程序、細化有關要求、健全公開公示制(zhi)度的同時,進一步提出,申(shen)報人對涉及本人shuo)鈉郎shen)結(jie)果(guo)不服的,可以按照(zhao)有關規定申(shen)請復(fu)查、進行投訴,明確了申(shen)報人在(zai)職(zhi)稱評審(shen)中的權利救濟措施(shi)。

  “一位科研人員、技ji)躒嗽保 zai)職(zhi)稱評審(shen)中有xin)桌硨he)誠(cheng)信上的瑕疵,可以對其進行科研活動的限制(zhi),在(zai)將來的學術評價中,可以參考既往(wang)的不良表現(xian),進行慎重考察,堅持zhi)ping)等(deng)、均衡(heng)的原則。”段偉文說(shuo),“但計入全國信用系統(tong)後,也(ye)不建(jian)議完全公之于(yu)眾。希望通過規定的不斷細化,可以既在(zai)職(zhi)稱評審(shen)的角度處罰學術不端行為,但同時也(ye)給(gei)相(xiang)關人員改過的機會。”

 

 

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